从危房“孤岛”到挂牌文物，传统民居“来其美”的变美之路

“来其美”的(de)变美之路

杭州滨江：提起行政公益诉讼(sùsòng)

“保护文物就是保护国家(guójiā)与民族的历史。全区现存(xiàncún)不可移动文物46处，每一处都弥足珍贵。”近日，张国雄再次从浙江省杭州市滨江区的一处民居老宅(lǎozhái)路过。作为向检察机关提供线索且数次参与公益(gōngyì)诉讼(sùsòng)案件办理的“益心为公”志愿者，他见证了这里从一座危房“孤岛”到修葺一新挂牌文物的全过程。

这处民居(mínjū)，当地人俗称“来(lái)其美”，是滨江区某集镇仅存的传统民居，建于清代，原系清末民初当地著名爱国米行商人居所，“来其美”就是米行商号。民居内部木雕精美，用材(yòngcái)考究，墙壁上绘有解放初期壁画，门窗(ménchuāng)上雕刻梅花(méihuā)或古代戏曲人物，现还有部分保存。这里被列入(lièrù)第三次全国文物普查不可移动文物名录，是不可复制的历史文化资源，对于了解杭州市高新区（滨江）的历史沿革、传承历史文化精神意义(yìyì)重大。

2023年，“来其美”民居出现部分房屋坍塌、墙体受损、木质结构(jiégòu)遭破坏等情况，且屋内无灭火设施，存在毁损风险和安全隐患，可能造成人员伤亡及文物损坏。张国雄是一名资深律师，热衷于文物保护领域的研究，“来其美”民居岌岌可危的现状让他担忧(dānyōu)。于是，身为“益心为公”志愿者的他向滨江区检察院反映了这个(zhègè)问题，并把涉案(shèàn)文物的历史沿革等情况提交检察机关。同时，张国雄还把此前向行政(xíngzhèng)机关申请(shēnqǐng)公开的文件《滨江区“三普”登录点》（即第三次全国文物普查登记的不可移动文物点）提交检察机关。“这是案件(ànjiàn)的重要证据，有(yǒu)了这个文件，我们就(jiù)不必再(zài)去调取该项证据。”办案检察官告诉记者。

滨江区检察院进行(jìnxíng)行政公益诉讼立案后，检察官(jiǎncháguān)多次实地走访，先后采取无人机调查取证、召开专家论证会、组织文物保护公开听证(tīngzhèng)等方式，确定该民居的历史文化价值、安全隐患严重性和保护必要性。

“房子是100多年的老古董了，这样的老物件越来越少。”附近的居民(jūmín)说，民居(mínjū)没有保护标识，周围垃圾(lājī)很多，甚至有人直接向这里扔垃圾。

办案(bànàn)检察官调查得知，“来其美”民居属于私有产权一般不可(bùkě)移动文物，因其保护级别低、产权复杂、行政机关职能交叉等原因，未获得及时有效管护。针对这些堵点难点问题，在文物专家(zhuānjiā)、“益心为公”志愿者(zhìyuànzhě)、行政机关及属地街道办工作人员等均在场的情况下，检察官进一步梳理事实、厘清(líqīng)权责。

2023年6月，滨江区检察院(jiǎncháyuàn)向职能部门制发(fā)行政公益诉讼检察建议，建议对民居进行登记挂牌和修缮保护。职能部门收到建议后，及时对该民居进行“三普”名录登录点挂牌，将修缮方案报送(bàosòng)审核并发放行政许可(xíngzhèngxǔkě)。

但具体修缮时却(què)“卡壳”了。除了开展住户迁移、对“来其美”民居进行硬隔离外，属地街道办(jiēdàobàn)长时间未采取实质性保护措施，在检察机关(jiǎnchájīguān)多次催促修缮后仍未见有效行动(xíngdòng)，导致民居在无人居住的情况下更为破败毁损，面临更大的安全隐患和灭失风险。

2024年10月，滨江区(bīnjiāngqū)检察院向滨江区法院提起行政公益(gōngyì)诉讼，请求判令属地街道办(jiēdàobàn)继续履行对(duì)该不可移动文物的保护职责。在法院审理阶段，滨江区检察院积极加强与法院、行政机关的沟通协调(xiétiáo)，督促属地街道办积极履行文物保护职责，对该民居开展保护性修缮工作。民居保护设施不完善、消防安全隐患突出等问题得到了有效治理。

整改前的“来(lái)其美”民居

整改后的“来其美”民居(mínjū)

今年3月21日(rì)，修缮工程经竣工验收评估合格，行政公益诉讼的诉讼请求已经全部实现。3月24日，滨江区法院根据(gēnjù)滨江区检察院的申请，依照相关法律(fǎlǜ)规定裁定该案终结诉讼。

“文物修缮不可能一蹴而就。我们积极引导社会多元力量参与，在关键节点对整改行为(xíngwéi)跟进调查(diàochá)‘回头看’，希望以(yǐ)法治力量破解一般(yìbān)不可移动文物管理维护之难题，促进历史文化传承发展。”滨江区检察院党组书记、检察长夏涛表示。

（来源：检察日报·要闻版 作者：闫晶晶 汤秋静(tāngqiūjìng) 冷美霞）