曹妃甸一座港，怎样带动一座城？人民日报记者调查

原(yuán)标题：畅通经济大动脉 打开发展新空间（人民眼·以开放促改革(gǎigé)、促发展） ——河北(héběi)曹妃甸一线观察 国投曹妃甸港口有限公司翻车(fānchē)机房。图为季春天摄 工人在首钢京唐钢铁联合(liánhé)有限责任公司成品车间工作。图为季春天摄 曹妃甸海事局工作人员研判通航安全(ānquán)。刘雨泽摄 河北唐(táng)山港曹妃甸港区矿石码头。图为季春天摄 一座港的故事，为开放中国(zhōngguó)写下生动注脚。 这座(zhèzuò)港，地处渤海湾中心地带，曾是一个小沙岛，不足4平方公里。经历逾20年开发建设，河北(héběi)唐山港(shāngǎng)曹妃甸港区服务涵盖煤炭、铁矿石等货种，今年前5个月实现货物吞吐量超2.26亿吨，占(zhàn)唐山港近2/3。 习近平(xíjìnpíng)总书记强调，“以开放促改革、促发展”。这座港(gǎng)从小到大、蓬勃发展，正得益于此—— 港边起新城。曾因首钢(shǒugāng)搬迁落户而备受瞩目的唐山市曹妃甸(cáofēidiān)区，如今临港而兴，已聚集26家央企、16家北京市属国企。 港外天地宽。放眼华北、西北地区，曹妃甸港区沿铁路(tiělù)交通枢纽布设的25个(gè)内陆(nèilù)港星罗棋布，打通的是国内国际双循环通道，打开的是“陆海内外联动、东西双向互济”的全面开放格局。 一座港，怎样带动一座城，联通国内外，服务双循环？走进(zǒujìn)港区找答案(dáàn)，新征程“改革不停顿、开放不止步”的时代大潮，奔涌而来。 一车煤看流通打通能源(néngyuán)通道，畅通经济循环 4节车厢翻转，煤炭倾泻而下，高压水雾同步作业，偌大的厂房不见尘土飞扬。这里是国投曹妃甸(cáofēidiān)港口有限公司翻车(fānchē)机房，能并排驶入4列满载8400吨煤的列车，按每车(měichē)每次翻4节车厢的速度，3万多吨煤70多分钟就(jiù)能卸完。 这批煤从哪儿来？到哪儿去？曹妃甸港口商务经济区管理办公室(bàngōngshì)副主任刘东弘介绍，我国煤炭资源多集中在(zài)北方(běifāng)，用煤大户主要在南方，“每年5亿多吨北方产出的煤，经大秦线等铁路线运至北方港口，再(zài)转运南方，其中约2亿吨通过曹妃甸港区实现北煤南运。” 曹妃甸港区，连着能源保供通道，关系国民经济循环畅通。这条(tiáo)通道如何(rúhé)打通？ 空中架起“绿色”长廊！路上(lùshàng)不见运煤车，蜿蜒的(de)(de)空中密闭皮带将翻车机房卸下的煤传送(chuánsòng)至各堆场、码头。行走长廊下方，只见一个个堆场被金属材质的防尘网围住，网凹凸不平，孔径大小不一。这张经过科学设计的网，能有效降风速、抑扬尘。 沿(yán)长廊走向，来到码头。眼前的运煤船连接(liánjiē)清洁岸电，连接密闭皮带的移动机械臂对准船舱，将煤炭送入(sòngrù)舱内，整个过程，环保实时监测。刘东弘说：“能源通道，也是绿色通道、智慧通道。” 线上(xiànshàng)发指令，煤炭翻堆、卸装等(děng)随即作业。国投曹妃甸港数字信息部工作人员王云健介绍：每个堆场、垛位卸多少煤，过去靠人工测算(cèsuàn)，现在靠系统自动测算，作业更规范；翻堆、卸装等流程衔接，过去靠对讲机，沟通不及时会造成皮带(pídài)空转或延迟传送(chuánsòng)，现在线上实时监控，各工序衔接紧密，更有效率。 效率，关乎服务能力(nénglì)。作为提供煤(méi)炭装卸、仓储等服务的央企，国投曹妃甸港前接铁运、后连海运，副总经理蒋亮介绍，“提升效率，就是提升堆场周转能力，让煤运得(dé)进来(jìnlái)，就是提升下水速度，让煤快速南运。” 效率，更关乎保供(bǎogōng)能力。夏季用电高峰(gāofēng)，一些南方电厂急等用煤。蒋亮记不清有多少次，曹妃甸港区为其开通绿色通道，保障运煤船(yùnméichuán)进出港，“这大大提升了煤炭转运速度，解了下游企业燃‘煤’之急。” 解燃“煤”之急，也解燃“气(qì)”之急。曹妃甸(cáofēidiān)港区还是LNG（液化天然气）进口和(hé)储备(chǔbèi)基地，承担京津冀地区天然气应急调峰和保供任务。中石油京唐液化天然气有限公司生产运营中心副主任张鑫回忆，冬季供暖高峰，曹妃甸海事、气象等单位构建12方合作机制，协同联动，优先保障(bǎozhàng)进口LNG船舶靠泊、接卸。 2024年，曹妃甸(cáofēidiān)(cáofēidiān)港区(gǎngqū)接卸进口LNG623万吨、外输天然气88.2亿立方米。2023年6月，河北唐山市曹妃甸新天LNG项目一期投运，目前二、三期项目正加速建设，建成后曹妃甸港区LNG外输能力将提升(tíshēng)66%。 打开京津冀天然气(tiānránqì)管线图(tú)：从曹妃甸输出，一条经永唐秦管线接入北京主干管网，保证了中石油京唐公司年逾70亿立方米天然气外输；一条经天津宝坻，送至河北永清(yǒngqīng)，正有力支撑新天LNG项目运营。 再看华北地区铁路运行图：这些年新建、扩建的唐呼、迁曹(cáo)等多条铁路线，形成密集(mìjí)铁路集疏运网络，连通曹妃甸(cáofēidiān)港区，煤炭运输通道进一步打通。 运煤列车怎么开进企业翻车(fānchē)机房的？“铁路专用线直接修(xiū)进去！”刘东弘感慨，“能源通道打通，靠提升效率、优化服务，更靠国家持续投入(tóurù)。” 在(zài)曹妃甸港区工作近20年，刘东弘见证巨变：从小沙岛到建成拥有105个泊位(bówèi)的曹妃甸港区，靠的是持续推进现代流通体系建设、畅通经济循环的科学(kēxué)部署与行动。 打通能源通道，还在持续推进：按相关规划，曹妃甸港区将再建(jiàn)115个泊位，加快构建通达“三北”的铁路集疏运网络(wǎngluò)…… 一艘船看改革通航更(gèng)高效，外贸更便利 “中国(zhōngguó)速度，我们喜欢！” 这两年(liǎngnián)，曹妃甸海事局工作人员苏冠军，常能收到外籍船长的点赞。 苏冠军和同事负责国际(guójì)航行船舶(chuánbó)模块化检查。按相关国际公约及选船标准，海事部门须对部分靠泊外籍船，就船舶设备安全等开展港口国监督检查。这项检查原先要4小时(xiǎoshí)，现在缩短至约2.5小时。 时间是怎么压缩(yāsuō)的？苏冠军说，过去现场查船舶证件，现在通过视频连线提前查；设备分布在船舱不同楼层，过去检查人员楼上楼下(lóushànglóuxià)随机查，现在遵循自上而下、从后到前、由外(yóuwài)至内原则，科学规范查。 规范查(chá)，还要合并查。围绕船舶货物安全、人员出入境等问题(wèntí)，过去海事、海关、边检等部门按各自分工，分头登船检查，拖长了时间。如今联合检查，提高(tígāo)了效率。 效率(xiàolǜ)，关涉成本。苏(sū)冠军说，“船多靠泊一天，要多付好几万元泊位费。” 效率(xiàolǜ)，连着运力。曹妃甸海事局船舶交通管理(jiāotōngguǎnlǐ)中心主任于洪源“云”上指挥海上交通：登录智慧平台，船舶及航线信息一览无余，有哪些空(kōng)泊位、泊位装卸进度如何，视频随时调看，进出港指令及时发布。今年以来，曹妃甸港区日均高效进出船舶110余艘(yúsōu)。 走进码头看高效：一艘(yīsōu)满载17万吨铁矿石的外籍船正在卸货。传送皮带在空中跑，卸船机伸出抓斗(zhuādòu)，将卸下的铁矿石精准投入(tóurù)皮带。一抓斗一次抓取40吨，48小时就能卸完17万吨铁矿石，并传送至各堆场(duīchǎng)、钢厂。这期间，海事等部门完成登船检查(jiǎnchá)，船代公司帮着办理船员过境、货物通关等手续。 办理手续的地方，叫RCEP唐山(tángshān)企业服务中心。2022年初，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施(shíshī)。同年底(niándǐ)，唐山市批准在中国（河北(héběi)）自由贸易试验区曹妃甸片区设立(shèlì)RCEP唐山实施示范区，以制度改革深化与RCEP成员经贸合作。次年，示范区成立RCEP唐山企业服务中心。 步入服务中心，记者看到，海关、公安、银行等设立多个(duōgè)服务窗口，集中处理货物通关、外贸(wàimào)纠纷、跨境(kuàjìng)金融等外贸服务事项。从事船代货代业务的河北恒业国际(guójì)货运股份有限公司业务经理刘立涛说：“过去办理货物通关、人员过境备案等，要到海关、公安部门两头跑(liǎngtóupǎo)，现在‘一站式’办理。” 服务在线下，也在线上。从事外贸生意的王阳阳，经常使用服务中心开发的线上平台，“像是整合了我国与相关国家外贸协定的‘大辞典(dàcídiǎn)’，能查到有关国家进出口(jìnchūkǒu)税率(shuìlǜ)等各类事项，方便又实用。” 2019年(nián)成立(chénglì)以来，中国（河北）自由贸易试验区(shìyànqū)曹妃甸片区推广“国际航行船舶模块化检查新机制”“打造(dǎzào)一站式外向型企业服务平台”等改革创新成果96项，以开放促改革，以改革护航“船畅其行、货畅其流”。 一座港看联通陆海内外联动(liándòng)，东西双向互济 不沿边，不靠海(hǎi)，内蒙古锡林郭勒盟多伦县如何通江达海？ 得益于一座港！没有码头泊位，却有铁路专用线(zhuānyòngxiàn)，它是由曹妃甸港区与多伦县合作、依托内蒙古蒙俄经贸集运(jíyùn)有限公司货运场站建设的内陆港。内陆港占地约1000亩(mǔ)，设计年货物吞吐量1000万吨。 内陆港以北，是二连浩特、策克、满都拉等(děng)口岸，从蒙古国(ménggǔguó)、俄罗斯(éluósī)等进口的煤炭等原材料通过口岸入境；以南，是多丰、唐包等铁路线，通往曹妃甸港区等沿海港口。2021年(nián)，在这个交通枢纽之地，政、企、港口三方合作建设多伦内陆港：多伦县出政策，蒙俄经贸公司管(guǎn)运营，曹妃甸港区提供服务。 提供的服务优质多样(duōyàng)：货物(huòwù)进入内陆(nèilù)港，便能提前订船订舱，提高了(le)发运效率；内陆港与曹妃甸港区(gǎngqū)信息共享，实行多式联运“一单制”，省去了以往要与铁路(tiělù)部门、港口分别办理提单的麻烦，降低了物流成本。内蒙古南戈壁能源有限公司业务经理赵新海告诉记者，2024年，公司约30万吨进口煤通过多伦内陆港发往曹妃甸港区，再转运南方。 原先在(zài)(zài)曹妃甸港区才有的定制(dìngzhì)服务，如今在内陆港也能享受。赵新海说，公司进口的多是高热量煤，不少客户基于成本考虑，要求混配一定比例低热量煤。这项工作以前要到曹妃甸港区排队预约，现在内陆港就(jiù)有设备，随到随做。 “通过港区重要(zhòngyào)服务(fúwù)功能前移(qiányí)，拓展港口腹地和货源。”唐山市海洋口岸和港航管理局副局长刘化冰说，以多伦内陆港为例，每年能为曹妃甸港区带来约300万吨运量。 “促进(cùjìn)内陆地区融入海洋经济。”身在(shēnzài)内陆，蒙俄经贸公司总经理刘晓杰工作在“港口”，干的是(shì)海洋交通运输业，“这几年内陆港业务稳定，成为承接煤炭等进口货物的重要运输通道，也(yě)是周边有名的大宗散货交易中心。” 还推动(tuīdòng)保供保产、内畅外联—— 2023年下半年，北方汛情吃紧。考虑运费成本，包头钢铁集团此前多从距离更近的天津港(tiānjīngǎng)运进铁矿石，汛期途经该港口的部分铁路被冲毁，集团面临原料断供。后来，曹妃甸港区(gǎngqū)协同(xiétóng)铁路部门和包头市交通运输(jiāotōngyùnshū)局，为包钢运进一批铁矿石。2024年，两地组建专班，依托在包头设立的4个内陆港，挖潜(wāqián)唐包铁路运力，为当地钢铁、化工等企业开辟新的综合(zōnghé)运输通道。“新的通道，也是(shì)应急保产通道。”包头市交通运输局副局长(fùjúzhǎng)李和平说，2024年，包钢从曹妃甸港区运进约44万吨铁矿石。 在山西，2024年通过原平市原平内陆港，约189万吨(wàndūn)进口铝矾土被输送至国家电投集团山西铝业有限公司。曹妃甸港区提供一定(yídìng)期限的(de)进口原料免费堆存服务，内陆港随用随取，稳定了企业生产(shēngchǎn)。企业生产的产品，又大量销往宁夏、新疆等内陆地区。 推动形成“陆海联动、东西互济”全面开放格局。依托铁路交通枢纽，曹妃甸港区已在北方地区(běifāngdìqū)建立25个内陆(nèilù)港，持续构建“以内陆港为(wèi)节点、多式联运为脉络”的陆上开放通道。 这(zhè)条通道，仍在拓展—— 2024年6月，中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路(tiělù)(tiělù)项目(xiàngmù)三国政府间协定签署。“我们正在铁路项目起点新疆喀什筹建喀什内陆港，助力共建‘一带一路’、畅通国内国际双循环。”刘化冰说。 一座城看协同(xiétóng)激活港区优势，融入发展大势 首钢京唐钢铁联合有限责任公司生产的管线钢，最薄(báo)不到5毫米——薄，是因为加入了特殊材料，用(yòng)钢少(gāngshǎo)了，却更耐腐蚀。产品已大批量应用于西气东输三线工程等重大工程。 在公司(gōngsī)展厅，记者还看到(kàndào)厚度仅1.5毫米的汽车结构钢，薄且硬实——用于制造商用车，可减车重、提载重、降油耗。还有厚度0.65毫米的低碳锌(xīn)铝镁汽车外板用钢，更耐腐蚀，使用年限(niánxiàn)更久。薄钢也是名副其实的“绿钢”。 一块好钢，照亮创新，照见发展。“首钢搬迁曹妃甸区不是(búshì)简单搬家，而是产品产线全面转型升级。”首钢集团一级科学家杨春政说，过去企业主要生产传统建筑用钢，现在更(gèng)多(duō)生产高技术含量、高附加值钢材，打造“首屈一指的(de)钢”。 转型(zhuǎnxíng)，得益于(déyìyú)港区优势。杨春政说，首钢京唐公司铁矿石等原材料主要从国外进口，逾六成钢产品通过海运发往全球，“临海靠港，开放(kāifàng)通道畅通，让企业大幅降低物流成本，有更多经费投向研发。” 港区优势，还在持续挖潜。经过多年减载靠泊试验，如今，曹妃甸港区已实现40万吨级船舶常态化(huà)满载靠泊。“相比小(xiǎo)运量运输，一次运进40万吨铁矿石等原材料，意味着企业运费、成本的大幅降低。”刘东弘说，“持续激发(jīfā)港区优势，提升开放能级，我们(wǒmen)将以开放促发展，打通实体经济(jīngjì)‘筋络’。” 港区优势，来自发展(fāzhǎn)大势。“曹妃甸协同发展示范区(shìfànqū)”建设，被写入《京津冀协同发展规划纲要》。近年来，示范区实施项目落地全程代办、高新技术企业资质互认等多项制度创新，实施京津产业项目317个，推动打造环渤海地区(huánbóhǎidìqū)新型工业化基地(jīdì)。 产业项目之一——北京(běijīng)巴威公司(gōngsī)在曹妃甸成立巴威装备制造唐山有(yǒu)限责任公司，北京总部只保留研发、设计等功能。走进巴威装备，5万多平方米的厂房望不到(búdào)头：有的在做管材切割，有的在做弯管焊接，一道道工序衔接有序。 “过去(guòqù)，企业在北京用地受限，厂房分散几处，生产过程中，钢材等转运耗时费力。”巴威装备总经理杨勇说，现在(xiànzài)，用上了大厂房，项目审批享受保姆式服务，投产后曹妃甸区(qū)还(hái)帮着联系周边企业，推动协作生产。 杨勇表示，公司耗钢量大、出口订单多，来这里主要是看中港口区位优势。如今(rújīn)，享受到实实在在的政策(zhèngcè)红利，融入京津冀协同发展大势，“公司过去主要生产燃煤锅炉，搬迁后更多研发生产生物质锅炉等节能产品，探索‘北京研发、河北(héběi)转化(zhuǎnhuà)’协同创新。” 亲身实践，感受最深。拿起(qǐ)公司生产的乙醇和蛋白饲料，河北首朗新能源科技有限公司副总经理杨艳介绍，产品是工业尾气通过生物(shēngwù)菌生物发酵制成的，主要销往(xiāowǎng)京津冀，每年还可消纳首钢(shǒugāng)京唐工业尾气3.6亿标准立方米，“技术研发了好几年，国家及(jí)北京市、河北省相关部门都有项目经费支持。” 杨艳感慨，“提起曹妃甸，过去常说‘面向(miànxiàng)大海有深槽，背靠陆地有浅滩’，强调这里有港口有土地；现在，开放(kāifàng)通道叠加政策优势，助力企业加快融入(róngrù)京津冀协同发展。” 推动大开放、融入大战略(zhànlüè)，新时代(shídài)的曹妃甸，正奋力打开改革发展新天地。